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粮食质量安全管理不容忽视
(2008-12-17 15:56:42)
 
    民以食为天,食以粮为先,粮以质为本。目前,人们所用的食物80%以上都是由粮食直接生产或转化而成。粮食的质量安全直接关系到食品安全工作的全局,直接关系到人民群众的身体健康,关系到社会的稳定。所以说:粮食的质量安全有利于社会稳定,是构建和谐社会的重要物质基础之一。然而,粮食是特殊商品。粮食从种子下地到上餐桌要经过种植、培管、收获、收购、储藏、加工、销售等环节,在某一环节都有可能受到污染。如在种植过程中农民为了防治病虫害而大量施药造成粮食中农药残留超标;在收获过程中由于没有及时晒干而导致霉变使粮食带有霉菌毒素;粮食在储藏过程中由于防治虫害而实施的药剂熏蒸也有可能使粮食中的熏蒸剂残留超标;粮食在加工过程中为了改善某些特定的品质而添加了过量的添加剂;运输过程中有可能与有毒物质混装而导致污染等。所以对粮食这一特殊商品的质量管理每一个环节都不能忽视。

  一、粮食生产期间的质量安全不可不视

  粮食由于生长周期较长,在整个生长过程中存在许多不确定因素,时常会受到自然灾害影响,病、虫等有害生物也经常袭击农作物。种粮农户为了提高产量,降低损失,总是不停地与自然灾害相抗争,与农作物病虫害作斗争,因此作为主管农业生产的农业部门要及时地配合种粮农民、及时地指导种粮农民科学地与自然灾害作斗争,合理地施用各种有机农药,确保粮食在生产期间不受病害入侵,成熟阶段不受农药的污染。要鼓励扶持农民发展生态农业,应用生态种植技术、生态减灾技术生产出无公害粮食、绿色粮食和有机粮食,确保人们食用健康。

  二、粮食收获期间的质量安全不可小视

  粮食成熟后应及时收获。从我市实际情况看,粮食收获时间很短,从南到北、从东到西前后不到一周。在此期间天气状况对收获粮食的质量影响很大,历史上有好多年的事实说明,粮食丰产不一定能丰收,究其原因就是粮食收获期间连续阴雨,使收获后的粮食不能及时干燥而导致发芽、发热、霉变等不良结果的发生,造成粮食的食用品质降低。今年我市夏收小麦就遇到这样情况。由于今年霉雨季节来得较早且持续时间长,农民收获的小麦没有得到及时的干燥,而一些趋利的粮贩乘国家出台最低价收购小麦之时,纷纷抢购小麦,他们不管质量如何,见麦就收,直接卸船。六月初入市收购的粮贩收购的小麦水分最高的达到18%左右,所购的粮还未到达卸粮目的地小麦就在船仓发热霉变,使农民兄弟辛辛苦苦种出来的粮食受到严重的损失,看了真让人心痛。因此,粮食收获期的质量管理不可小视,应该有相应的管理部门加以管理,有相应的部门指导农民如何处理新收获的粮食,应将因自然灾害带来的损失降低到最低限度,要鼓励农民将粮食晒干后出售。

  三、粮食在收购、储藏期间的质量安全不容忽视

  粮食收获以后绝大部分以商品粮的行式进入收购储藏阶段。粮食收购者应严格把好收购质量关,只有质量好的粮食在储藏期间其质量才能稳定,加上好的储藏技术,粮食陈化速度将得到延缓。粮食储藏历来是粮食部门管理的长项,粮食部门有这方面的人才和技术。但由于十多年的粮食流通机制改革,人员分流,加之这些年来政府对粮食仓储业的投入很少,我市各粮管所现有的储粮设施严重老化,许多储粮仓房已达不到“上不漏、下防潮、防虫害、防鼠雀、易密闭”的要求,这将对延缓所储粮食的陈化带来许多不利因素。因此,建议政府相关部门对各储粮单位进行调查研究,增加对粮食仓储设施的投入,粮食行政管理部门应当认真履行《粮食流通管理条例》赋予的职责,要从加大投入、完善管理制度、引进人才、培训职工等方面进行管理,引导粮食仓储企业从把好粮食入库质量关、采用先进的保粮技术、加强粮情监测、科学合理熏蒸虫粮、适时检测粮质等方面加强储藏中粮食质量的管理,确保所储粮食数量不少、质量安全。

  四、粮食在加工运输期间的质量应引起足够的重视

  粮食加工、运输是粮食进入餐桌前的一道工序,其质量状况直接关系到人们的身体健康。因此,对粮食加工所需原料原粮质量及成品粮质量的管理显得尤为重要。根据了解,我市目前有各类粮食加工企业40多家,虽然大多数领有QS市场准入证,但绝大多数粮食加工企业不具备对原粮、成品粮的质量控制能力,许多老板对粮食卫生指标的概念还不大了解。因此建议有关部门应加大对粮食加工企业原粮及成品粮质量的监督检查力度,要对加工原粮质量及成品粮质量实行质量溯源管理制度,确保发现问题能及时找到问题的源头,避免相同的事故再次发生。同时有关部门应加大对运粮工具的检查,防止粮食在运输途中受到不应有的污染,避免粮食质量在运输途中受到影响。

  为此,本人建议有必要建立一套完善可行的粮食质量安全管理体系,而这个体系应含盖对粮食生产、流动、储藏、加工、销售的全过程。目前我国对粮食生产、流动、储藏、加工、销售各环节的管理是由不同部门进行的分散管理模式,这种分散的管理模式对粮食质量安全的管理极不适用。根据这种管理模式,粮食在生产过程中是由农业部门进行管理;粮食的收购、储藏由粮食部门管理;粮食的加工由质量技术监督部门管理;粮食的销售流动由工商行政管理部门管理;这种管理模式表面看似多部门管理且分工明确,实际上各部门都有管理不到位的事实。究其原因有两方面:一方面是有管理粮食职能的某些部门由于缺乏这方面的管理能力而对粮食疏予管理,一方面是有管理粮食质量安全能力的粮食部门缺乏管理权限。

  如何解决这一问题呢?本人认为:在目前管理模式上,首先凡占有对粮食管理职能的各部门都应加强协作,从本职上对本环节的粮食质量安全进行有序的管理,避免粮食质量在本环节受到污染。其次,粮食行政管理部门要充分履行法律法规赋予的职能,抓好粮食质量安全工作。因为粮食从收购进仓到出库加工阶段,在储藏期间停留时间最长,所以粮食行政管理部门应该是粮食质量安全管理的主体。粮食行政管理部门应该认真履行《粮食流通管理条例》规定的各项条款,确保粮食经营者使用的粮食仓储设施,符合粮食储存有关标准和技术规范的要求;确保粮食收购企业收购的粮食符合国家粮食质量标准和粮食卫生标准;确保粮食在储存过程中不使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂;协助相关部门防止粮食加工企业使用发霉变质的原粮、副产品进行加工;防止违反规定使用添加剂;防止使用不符合质量、卫生标准的包装材料及影响粮食质量、卫生的其他行为发生。要加强粮食执法力度,要严格查处抢购、收购高水分粮的行为,追究相关人员因处置不当而导致粮食发热、霉变的责任。再次是充分利用现有的粮食质量监测体系,抓好粮食质量安全工作。各地粮油质量检测机构均具备对各种粮食质量指标、卫生指标进行检测鉴定的资格,完全有能力对粮食质量进行检测,只要相关部门授予相应的职能,各地粮油检测机构将不负重托,一定能当好粮食质量安全的卫士。


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